[
www.fishnotice.com]
Вчера Государственная Дума приняла во втором и сразу в третьем чтении законопроект о запрете дрифтерного вылова рыбы в акватории России. Если конкретно, то речь идет о районе восточнее Камчатки и Северных Курил, где каждый год ведут дрифтерный промысел 35 японских и 16 российских судов. Выставляя сети до 32 км длиной и 9 метров высотой (в сумме более 1,5 тысячи километров "стенки", они добывают идущую в воды Камчатки на нерест красную рыбу, в первую очередь, нерку.При этом новый закон наносит прямой ущерб рыбной отрасли Сахалинской области, по поводу чего в отношении инициативы о запрете дрифтерного промысла до сих пор кипит конфликт, имеющий в том числе и политическую подоплеку.
Начнем с предыстории.
Дрифтерные сети в принципе осуждаются мировым сообществом. В связи с негативным воздействием таких сетей на морские экосистемы Генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря 1991 года была даже принята Резолюция 46/215, содержащая рекомендации о необходимости введения моратория на дрифтерный промысел в открытых водах Мирового океана.
Был закрыт дрифтерный промысел в южной и северной частях Тихого океана, с 2002 года он запрещен в Атлантике и Средиземном море, прекращен в Фарерской экономической зоне, а также с 1 января 2008 года запрещен в странах ЕС.
Согласно четырехсторонней конвенции 1992 года между Россией, США, Канадой и Японией "О сохранении запасов анадромных рыб в северной части Тихого океана", предусмотрен и осуществлен полный запрет дрифтерного промысла лососей за пределами 200-мильных зон стран происхождения запасов анадромных видов рыб, а в пределах исключительных экономических зон (ИЭЗ) каждая страна-участница соглашения получала право на собственные решения.
Россия приняла решение продлить дрифтерный промысел. И не в последнюю очередь свою роль в этом сыграло японское лобби. Соглашения между правительствами СССР и Японии о сотрудничестве в области рыбного хозяйства от 12 мая 1985 года вообще предоставило японским рыбакам серьезные льготы для промысла в нашей экономической зоне.
Словом, правительство РФ в отличие от других стран разрешило с 1992 года на платной основе сроком на три года ведение дрифтерного промысла лососевых видов рыб японским судам в нашей исключительной экономической зоне. Данное соглашение через каждые три года продлевалось, а потому действует и сегодня.
Промысел ориентируется на добычу наиболее востребованной в Японии нерки, а также первосортной океанической кеты.
Работали там и наши суда. Начиная с 1992 года, отечественный дрифтерный промысел проводился в режиме "научно-исследовательского рыболовства", ограниченным количеством судов и квот (в 1992 году — 2 судна с квотой по 380 тонн на каждое). К 2008 году осуществляли добычу с применением дрифтерных сетей уже 16 судов с квотой 800 тонн на каждое судно. С 2010 года этот вид добычи перешел с "научно-исследовательского" в режим промышленного рыболовства. В том году был проведен аукцион, на котором победили сахалинские компании — они заплатили государству 210 миллионов рублей и получили 10-летнюю квоту по 600 тонн дорогостоящего лосося на каждое судно в год.
О реалиях дрифтерного промысла ходит много противоречивых разговоров. Например, о судьбе прилова, ведь в сетях запутывается и другая рыба. Возникают вопросы, почему в сети попадает так много нерки и там мало других видов? Не выбрасывается ли эта "ненужная" рыба за борт, тем более, что японские суда никто не контролирует?
Кроме того, ученые и экологи говорят об огромном ущербе для морских птиц и животных. Они, в частности, ссылаются на исследования Тихоокеанского института географии ДВО РАН, согласно которым в российской экономзоне в среднем в год в дрифтерных сетях погибает 135 тысяч морских птиц и более 1800 морских млекопитающих, среди которых дельфины, касатки, тюлени, сивучи, морские котики и даже киты.
А тут еще началась санкционная "война" против России, к которой присоединилась и Япония.
И, наверное, наш ответ на японские санкции ни у кого не вызвал бы возражений, если бы он не поднял на поверхность внутренние противоречия среди дальневосточных рыбаков.
В частности, камчатские рыбаки никогда не скрывали, что они всегда были против дрифтерного промысла в этом районе, и потому систематически лоббировали внедрение запрета с 2008 года.
Для Камчатки этот вид промысла вообще связан с крайне неприятными воспоминаниями о "дрифтерной катастрофе" 50 годов, когда японцы своими сетями практически уничтожили весь лосось полуострова, погубив тем самым не только 27 рыболовецких поселка, но и четыре полноценных города.
И, конечно, очень терзало сердце то, что их рыбу (а нерка идет на Камчатку) перехватывали на подходах к полуострову еще и сахалинцы.