Рыбаки просят сохранить льготную ставку сбора за вылов до 2032 года. Комментарии экспертов
 |
06.11.2026
Источник: rg.ru
Бизнес предложил продлить до 2032 года действие пониженной ставки сбора за пользование водными биоресурсами для градо- и поселкообразующих рыбопромышленных предприятий, а также рыболовецких колхозов и артелей. Ее отмена, предупреждают участники рынка, может ударить не только по финансовым показателям компаний, но и по экономике прибрежных поселков, где рыбаки остаются одними из главных работодателей и источников социальных расходов. |
Президент "Опоры России" Александр Калинин направил соответствующее обращение председателю Совета Федерации Валентине Матвиенко и вице-спикеру Госдумы Алексею Гордееву. Письма есть у "РГ". В них бизнес предлагает продлить действие ставки в размере 15% до 31 декабря 2032 года.
С 2028 года вместо льготной ставки для предприятий должен заработать механизм налогового вычета. Однако, по оценке Высшей школы экономики (ВШЭ), он не сможет полностью компенсировать рост нагрузки. Даже с учетом возможности применения вычета сумма сбора к 2032 году увеличится в 5,1 раза относительно 2027-го, а его доля в выручке достигнет 5,6%. В сценарии без вычета рост составит 6,4 раза, а доля сбора приблизится к 7% выручки.
Разница между льготой и вычетом существенна. Возможность получить вычет зависит от ассортимента выпускаемой продукции, степени ее переработки и соблюдения установленных требований. Поэтому воспользоваться им на равных условиях смогут не все предприятия. В частности, на последнем совместном заседании комитета "Опоры России" по рыбохозяйственному комплексу и комиссии РСПП по рыбному хозяйству и аквакультуре представители северных рыболовецких колхозов указывали, что добываемые ими треска и пикша в замороженном обезглавленном виде не входят в перечень продукции, дающей право на вычет. При этом организовать прибрежный промысел в некоторых северных регионах физически затруднительно: доставить свежую рыбу в установленные сроки, сохранив ее качество, не позволяет логистика. Небольшие предприятия также не всегда могут строить новые суда по программе инвестиционных квот.
Исследование ВШЭ оценивало не только последствия для бизнеса, но и влияние на муниципалитеты, зависящие от работы рыбопромышленных компаний. По расчетам университета, в случае отказа от льготной ставки совокупный фонд оплаты труда в исследованных муниципальных образованиях окажется на 10,4% ниже, чем при ее сохранении. В наиболее уязвимых территориях снижение может быть еще заметнее. Денежные доходы домохозяйств в таких районах, по оценке исследователей, могут сократиться на 12,3%. Муниципальные налоговые поступления в среднем будут ниже на 3,4%, а в отдельных образованиях - почти на 8%.
Таким образом, возможный фискальный выигрыш от повышения сбора может сопровождаться сокращением занятости, зарплат и местной налоговой базы. При этом предприятия обеспечивают не только рабочие места. Они поддерживают оборотные средства и инвестиции, закупают товары и услуги на местах, участвуют в содержании социальной и коммунальной инфраструктуры. Например, в Преображении Приморского края рыбопромышленная компания построила универсальный спортивный комплекс, финансирует содержание и ремонт кино-концертного комплекса и стадиона. Другой пример - Озерновский рыбоконсервный завод (Камчатка), который содержит водонасосную станцию и обеспечивает поселок водой по сниженной цене.
В Хабаровском крае четыре градообразующих предприятия за 2021-2025 годы получили за счет льготы 464 млн руб. экономии. За тот же период их социальные расходы составили 635 млн руб. В эти затраты входят содержание объектов поселковой инфраструктуры и дорог, социальные проекты, благотворительность и помощь участникам СВО и их семьям. Кроме того, некоторые предприятия выступают гарантирующими поставщиками электроэнергии в своих поселках.
В Архангельской области пять градо- и поселкообразующих предприятий поддерживают населенные пункты с общей численностью около 1,27 тыс. человек. Среди расходов - помощь социальным учреждениям, детям и участникам СВО, организация вертолетных рейсов до ближайшего МФЦ.
Фото: Александр Кряжев/РИА Новости
Представители отрасли подчеркивают, что социальная роль предприятий не ограничивается поселками, которым официально присвоен соответствующий статус. По словам представителя Союза рыбаков Карелии Ильи Раковского, помощь распространяется и на соседние населенные пункты в радиусе 30-50 км. Если в муниципальном бюджете нет денег на ремонт водоразборной колонки или другую неотложную работу, расходы может взять на себя предприятие в рамках соглашения о социально-экономическом сотрудничестве. По сути, оно становится своего рода страховкой для нескольких поселений.
Председатель профильных комиссий РСПП и "Опоры России" Герман Зверев считает, что значение таких расходов выходит далеко за рамки прямой финансовой поддержки.
"Социальная ткань прибрежных регионов истончилась. Привычный житейский уклад, созданный в советскую эпоху, сохраняется в десятках небольших местечек в прибрежных регионах только благодаря рыбацким предприятиям. Цена льготы для бюджетов всех уровней - 3,6 млрд руб., цена льготы для тысяч жителей - жизнь на малой родине или отъезд. Высшая школа экономики подсчитала, как говорится, до копейки вклад налогового режима в экономическое и социальное развитие прибрежных регионов. Вывод очевиден - экономические эффекты, социальные последствия, житейские расклады, которые обеспечивает льгота при уплате сбора за ВБР, голосуют в пользу ее сохранения", - пояснил Зверев.
В Росрыболовстве на заседании отметили, что действующий механизм налогового вычета уже дал определенные результаты. Представитель ведомства Андрей Михалевич сообщил об увеличении выпуска продукции с высокой степенью переработки, в том числе филе и сурими. Росрыболовство совместно с Минсельхозом ежегодно формирует перечень предприятий, которые могут воспользоваться вычетом; в него входят несколько десятков компаний по всей стране.
В Минвостокразвития и Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики поддерживают продление льготы. Дмитрий Клюнеев напомнил, что вопрос поднимался на Восточном экономическом форуме в 2025 году и вошел в поручения вице-премьера - полпреда президента в ДФО Юрия Трутнева. По его словам, один из главных рисков - отток населения из удаленных территорий. Рыбопромышленные предприятия сейчас испытывают значительную инвестиционную нагрузку, в том числе из-за платежей за перезаключение договоров на пользование рыболовными участками. Ведомства предлагают сохранить льготу как минимум до стабилизации промысла лососевых и иваси.
В Госдуме также указывают на необходимость оценить, какие компании действительно выполняют социальные обязательства. Алексей Гордеев отметил, что при принятии решения должны учитываться позиции профильных ведомств и текущая экономическая ситуация.
"Вопрос в настоящее время обсуждается, и при принятии решения будут учтены позиции Минфина, Минсельхоза и Росрыболовства, а также текущая социально-экономическая ситуация в стране. Считаю, что поддержку необходимо оказывать прежде всего тем предприятиям, которые действительно несут дополнительные расходы на социальную поддержку жителей прибрежных поселков, участвуют в решении вопросов местного значения и берут на себя соответствующие обязательства", - сказал он "РГ".
Участники и эксперты рынка предлагают сохранить пониженную ставку как минимум до 2032 года, а предпочтительно - на более длительный срок. Для бизнеса это вопрос предсказуемости налоговой нагрузки, для удаленных прибрежных территорий - сохранения рабочих мест и инфраструктуры, которую зачастую некому заменить. Участники обсуждения считают, что при принятии решения важно учитывать не только сумму недополученных бюджетом сборов, но и расходы, которые в случае ухода предприятий лягут на муниципалитеты.