Квотовый скачок

Но участники рыбной отрасли указывают, что государству, регионам и бизнесу необходимо продолжать активную работу по развитию внутреннего рынка и увеличению потребления отечественной рыбы в стране.

Главный по рыбе

По данным, которые приводит Всероссийская ассоциация рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ), в 2023 году в дальневосточном рыбохозяйственном бассейне было добыто 4,08 млн тонн водных биоресурсов, что составляет 75% всех российских уловов (по итогам 2022 года это был 71%).

По данным Восточного центра государственного планирования, рыболовство в ДФО обеспечивает 65% объемов выручки этой отрасли в России и 57% прибыли

В регионе также активно развивается рыбоводство, указывают в ВАРПЭ. Так, производство аквакультуры в 2023 году выросло на 25,7%, до 84 тыс. тонн (20% от всего выпуска в России). В ВАРПЭ отмечают, что к 5 августа российские рыбаки выловили 3,11 млн тонн водных биоресурсов, в том числе рыбаки Дальнего Востока — 2,36 млн тонн.

По словам президента ВАРПЭ Германа Зверева, сейчас запасы основных видов водных биоресурсов в регионе в целом стабильны. «В прошлом году российские рыбопромышленники добыли 1,93 млн тонн минтая (в этом году улов может превысить 2 млн тонн), 402,4 тыс. тонн тихоокеанской сельди и 132,2 тыс. тонн тихоокеанской трески. Перспективным объектом промысла является сардина иваси. Эта рыба в силу природной цикличности после 25-летнего периода снова вернулась в районы промысла российских рыбаков. Промысел возобновился в 2018 году. В прошлом году наши рыбаки добыли рекордные 544 тыс. тонн иваси — на 53% больше, чем в 2022 году. На 5 августа 2024 года добыто 139,4 тыс. тонн, что превышает показатель прошлого года на аналогичную дату на 101%», — рассказал Зверев.

По оценкам ВАРПЭ, значимый промысловый ресурс Дальнего Востока — тихоокеанские лососи. «Это один из самых популярных в стране видов рыбы, добыча которого ориентирована именно на внутренний рынок. Пока лососевая путина 2024 года рыбаков не радует, а вот добыча крабов остается стабильной. Общий допустимый улов на 2024 год установлен в районе 105 тыс. тонн, что немногим больше, чем в 2023 году. Россия является лидером по добыче премиальных крабов, основная часть которых как раз добывается в ДФО», — говорит глава ВАРПЭ.

Участники рыбной отрасли отмечают, что Дальневосточный рыбохозяйственный бассейн оказывает значительное влияние на всю рыбную отрасль, в том числе на экспорт и на внутренний рынок. «При этом в связи с преимущественно экспортной моделью работы рыбохозяйственного комплекса на Дальнем Востоке сохраняется значимость импортных поставок из дружественных стран. Также в России растет потребность в рыбном сырье, и рынок заинтересован в увеличении поставок отечественной рыбы и морепродуктов с Дальнего Востока», — отмечает председатель Рыбного союза Александр Панин.

Согласно расчетам Рыбного союза, рациональная норма потребления рыбной продукции, рекомендованная Минздравом России, составляет 28 кг на человека в год, текущий же уровень потребления не превышает 22 кг

«Текущий потенциал сырьевого обеспечения (вылов, аквакультура, импорт) составляет примерно 6,9 млн тонн. При этом только для достижения уровня потребления 28 кг на человека в год, даже без учета прироста населения, потребуется 7,2 млн тонн сырья. Для обеспечения параллельного роста экспортной выручки в 1,5 раза (при существующем номенклатурном составе) потребуется уже 8,7 млн тонн сырья», — отмечает Панин, указывая что для достижения целевых показателей по росту экспортной выручки в 1,5 раза и увеличению внутреннего потребления на 27% к 2030 году необходимо увеличить сырьевое обеспечение почти на 2 млн тонн.

По данным Рыбного союза, основными источниками дополнительных объемов рыбы для насыщения внутреннего рынка являются повышение вылова за счет расширения вылова неквотируемых рыб и экспедиционного промысла (вне исключительной экономической зоны страны), наращивание производства аквакультуры и увеличение импорта.

«Кроме того, на улучшение поставок российской рыбы на внутренний рынок в значительной степени влияет развитие береговой перерабатывающей инфраструктуры Дальнего Востока, которое происходит благодаря появлению новых перерабатывающих заводов, построенных в рамках программы инвестиционных квот», — отмечает глава Рыбного союза.

Жизнь по квотами

Масштабная госпрограмма развития российского рыболовецкого судостроения, неофициально названная «квоты под киль», начала работать в 2018 году. По данным Росрыболовства, порядка 70% рыболовных судов на тот момент критически устарело, их средний возраст составлял более 30 лет. Обновление рыбодобывающего флота и береговой перерабатывающей базы уже нельзя было откладывать. Чтобы изменить ситуацию, власти приняли решение изменить принцип распределения квот на добычу рыбы, использовав часть таких квот на инвестиционные цели. Так, получившие квоты компании обязаны в течение пяти лет построить и ввести в эксплуатацию новые суда на российских верфях и рыбоперерабатывающие заводы на берегу — лишь после этого они могут освоить инвестквоту.

До запуска программы российский промысловый флот практически не обновлялся. Как заявляли в Росрыболовстве, ее запуск решит проблемы хранения и логистической доступности перевалочных портов. При этом для ДФО программа стала особенно актуальна, так как к портам региона приписано порядка 75% рыбопромыслового флота России, а средний возраст рыболовных судов в ДФО составляет 31,3 года (а это превышение максимального нормативного срока эксплуатации на 11,3 года). За пределами нормативных сроков эксплуатации находилось 90% судов рыбопромыслового флота региона. В 2023 году правительство РФ обновило требования к инвестиционным проектам в рамках программы «квоты под киль», запустив так называемый второй этап инвестквот, в рамках которого планируется построить 46 судов, 11 заводов и 6 логистических комплексов. Первая заявочная кампания завершилась в декабре прошлого года. По данным Росрыболовства, лимиты вылова на 2024 год получили 17 компаний региона.

В ВАРПЭ указывают, что главные результаты программы — это развитие береговой индустрии, создание на берегу новых высокооплачиваемых рабочих мест, рост производства продукции, ориентированной на внутренний рынок.

«На Дальнем Востоке и в Заполярье были построены и начали работу 25 береговых перерабатывающих заводов. Сейчас они обеспечивают 8% рабочих мест в российской рыбопереработке. Люди получают высокие зарплаты, в несколько раз превышающие средний уровень зарплат в регионе. Кроме того, эти заводы выпускают продукцию глубокой переработки, ориентированную на внутренний рынок: филе, фарш и консервы. Кстати, построенный в рамках программы инвестиционных квот завод на Шикотане стал флагманом российского производства сурими. До 2021 года в России оно не производилось, и российские переработчики выпускали крабовые палочки из импортного сырья. Сейчас мы практически полностью заместили иностранное сурими», — отмечает Герман Зверев.

Вместе с тем, по его словам, несовершенство нормативной базы привело к многомиллиардным искам к инвесторам, построившим заводы. «Им предъявлены неисполнимые требования по объему переработки, не учитывающие реальный расход сырья при производстве продукции. Благодаря пристальному вниманию председателя Совета федерации Валентины Матвиенко ведомства готовят необходимые изменения в нормативные акты», — отмечает Зверев.

В ВАРПЭ также рассказали, что сейчас в регионе новые квоты и квоты, изъятые у недобросовестных пользователей, нарушающих договоры, выставляются на аукционы. При этом 43% прав добычи основных водных биоресурсов, на которые ежегодно устанавливают общий допустимый улов, — минтая, трески, сельди и др. — будет реализовано в рамках программы инвестквот: когда компания берет на себя обязательство построить судно или завод и взамен получает квоту.

Кроме того, новый механизм позволил значительную часть увеличенной добавочной стоимости и налоги с прибыли направить в бюджеты. «Через аукционы в 2019 и 2023 годах распределили 98% квот на добычу краба, что пополнило федеральный бюджет на 400 млрд руб.», — рассказал Зверев.

Из законодательных новелл, которые оказывают влияние на рыбный промысел в регионе, в ВАРПЭ также отметили принятый в прошлом году закон о рыболовных участках, в соответствии с которым добросовестные пользователи смогут перезаключить договоры пользования участками на ближайшие 20 лет, взяв на себя дополнительные обязательства по социально-экономическому развитию прибрежных поселений и производственному контролю на участках. Речь идет о добыче горбуши, кеты, нерки, чавычи, кижуча, симы.

«В рамках принятого закона предусмотрена единовременная выплата добытчиков за право пользования рыболовными участками. Для добытчиков тихоокеанских лососей она составит около 184 млрд руб., что сопоставимо с годовой выручкой предприятий. Такое финансовое бремя грозит банкротством почти 70% предприятий, поэтому Совет федерации и Государственная дума инициировали работу по корректировке предусматриваемой величины платы и сроков ее внесения», — отметил Зверев.

Рыбная перспектива

В ВАРПЭ указывают, что санкции против России хотя и осложнили развитие отрасли и строительство судов, но не остановили этот процесс, а даже стали триггером для масштабного переустройства мирового рыбного рынка. Российские рыбопромышленники в 2023 году успешно справились с этими вызовами. «Мы нарастили вылов на 9%, до 5,3 млн тонн, на 8% увеличили выпуск рыбной продукции, расширили географию поставок, что позволило снизить негативный эффект от снижения мировых цен. Россия сохранила за собой звание крупнейшего поставщика на мировой рынок минтая, трески, сельди, лососевых и премиальных видов краба. С учетом задачи по наращиванию экспорта АПК в полтора раза, которую президент России Владимир Путин поставил в майском указе, все более важными становятся открытие новых рынков сбыта, тарифное стимулирование экспорта, формирование новой коалиции, управляющей мировым рыбным хозяйством», — отметил глава ВАРПЭ.

По словам Александра Панина, государство, регионы и бизнес предпринимают совместные усилия по развитию внутреннего рынка. «Например, Ассоциация добытчиков минтая запустила программу продвижения минтая на российском рынке „Дальневосточный минтай“. Правительство Камчатки при поддержке Рыбного союза реализует программу „Рыба Камчатки“, направленную на расширение присутствия дальневосточной рыбы в розничных сетях Центральной России. Мы ожидаем дальнейшее усиление этой работы», — отметил он.

Комментарии