Устранить главный барьер для морской аквакультуры может помочь принятый Правительством РФ новый порядок корректировки обязательных требований
|
17.03.2023
Источник: dalekayaokraina.ru
Российское правительство продолжает работать над снижением административной нагрузки для бизнеса. Накануне премьером Михаилом Мишустиным подписано постановление о снятии запрета на изменение обязательных требований, не попавших в «регуляторную гильотину». Бизнес теперь может инициировать упрощение обязательных требований, которые ранее нельзя было корректировать без полного переиздания нормативного акта. |
Корректировка обязательных требований возможна после проведения Минэкономразвития России оценки регулирующего воздействия. Изменение может быть принято, если им не устанавливаются новые запреты и ограничения, улучшается положение бизнеса и снижаются его затраты.
В настоящее время основным административным барьером на пути развития морской аквакультуры (пресноводная аквакультура этим барьером не затрагивается) является государственная экологическая экспертиза Росприроднадзора.
Совокупная стоимость прохождения госэкоэкспертизы для предприятий морской аквакультуры (марикультуры), в основном это платежи в коммерческие фирмы, достигает 5 млн руб. за один рыбоводный (аквакультурный) участок, которых только в Приморском крае 311, это рынок в 1,5 млрд рублей, а также возможность коррупции. Требования установлены на уровне крупных загрязняющих промышленных производств. У кого не будет положительного заключения экоэкспертизы – должен уйти из отрасли. Затраты на покупку целевых аквакультурных участков (заниматься на них можно только аквакультурой) и инвестиции в производство компенсироваться не будут.
Сама процедура проведения экологической экспертизы бумажно-бюрократическая – т.е. на место осуществления марикультурным предприятием или хозяйством своей деятельности никто из проводящих экспертизу чиновников не выезжает. Оценка соответствия или несоответствия экологическим нормам производится дистанционно, сугубо на бумаге.
Марикультура – это на 90 % малый и микробизнес. В Приморском крае, на который приходится 95 % морской аквакультуры Дальнего Востока, с 2013 года (с момента ввода законодательной нормы) по настоящее время госэкоэкспертизу сумели преодолеть лишь 6 акваферм из 114.
Вице-премьер Юрий Трутнев в марте 2022 года дал поручение от 23.03.22 № ЮТ-П47-19пр, направленное на устранение этого административного барьера. Но барьер остаётся.
Как сообщалось ранее, данный административный барьер был создан фиктивно, в результате обычного законодательного брака. В 2013 году по инициативе Ямало-Ненецкого АО был принят уточняющий законопроект в части проведения дноуглубительных работ (https://sozd.duma.gov.ru/bill/98928-6). В результате в п. 3 ст. 34 ФЗ от 31.07.1998 № 155-ФЗ о внутренних морских водах, перечисляющий виды деятельности подлежащие госэкоэкспертизе, была внесена обобщающая формулировка «….. и иной деятельности во внутренних морских водах». Под неё, безосновательно, без научного и экономического обоснования, попала вся морская аквакультура.
Минприроды и Росприроднадзору это известно, но они успешно купируют все попытки устранения этого барьера.
В настоящее время Представительством по Приморскому краю АНО «Национальный общественный комитет по противодействию коррупции» (АНО НОКПК) в адрес Правительства России готовится соответствующее обращение.