Вода двойного назначения

О необходимости разрешить двойное использование прибрежных участков — как для аквакультуры, так и для промышленного рыболовства анадромных видов рыб — говорится в докладе уполномоченного по правам предпринимателей Бориса Титова, который тот направил президенту РФ Владимиру Путину.

Сейчас законодательство предусматривает использование морских участков либо в целях промышленного рыболовства, либо для аквакультуры. В результате арендаторы не имеют возможности в полной мере использовать потенциал прибрежных зон, говорит уполномоченный по защите прав предпринимателей в Сахалинской области Андрей Коваленко. По его словам, проблема также актуальна для Камчатского края.

Побережье в этих регионах в основном отдано под добычу анадромных видов рыб (мигрируют из рек и озер в море и обратно) — кеты, горбуши и др., объясняет господин Коваленко. Но они находятся в зоне рыболовства два-три месяца в году, с июля по сентябрь, а промысел ведется на площади не более 30% участка. При этом большая часть таких участков пригодна для круглогодичного рыбоводства, указывает Андрей Коваленко. По оценкам, приведенным в докладе, потенциально там можно выращивать около 70 тыс. тонн видов биоресурсов, включая креветок, крабов, гребешков и др. Источник “Ъ” оценивает стоимость этого объема продукции в 45–55 млрд руб.

По данным Росрыболовства, производство аквакультуры в первом квартале 2020 года выросло на 37,5%, до 112,8 тыс. тонн год к году. Основной объем пришелся на Дальний Восток, где показатель увеличился на 80%, до 39,53 тыс. тонн.

Об ограничениях на пользование рыбоводными участками также сообщил Дальневосточный союз предприятий марикультуры (ДСПМ) в письме главе Минвостокразвития Александру Козлову. Копия обращения есть у “Ъ”. Как отмечают в ДСПМ, сегодня при формировании границ новых рыбоводных участков не допускается и частичное пересечение границ с рыболовными участками и их буферной зоной площадью 500 кв. м. При этом сами по себе акватории действующих участков исключаются из перечня доступных. В ДСПМ считают, что данный порядок избыточно выводит из хозяйственного оборота до 15% от площади действующих рыбоводных участков. В союзе предлагают при формировании перечней доступных акваторий не учитывать эти ограничения.

В Минвостокразвития поддерживают предложения ДСПМ. В Росрыболовстве также считают, что ограничения на пользование морскими участками не позволяют полностью реализовать потенциал этих зон и диверсифицировать экономику предприятий. Агентство разработало и внесло в правительство законопроект, который позволит предоставлять рыбоводные участки для аквакультуры, за исключением анадромных видов рыб, добавили там. В правительстве заявили “Ъ”, что документ отправлен на доработку.

Гендиректор крупнейшего производителя лосося и форели в России «Русская аквакультура» (основной владелец — Максим Воробьев) Илья Соснов опасается, что подобное совмещение участков может создать проблемы. По его словам, при рыболовстве могут быть повреждены комплексы для выращивания рыбы, в частности, якорные системы.

Существует и биологические риски — например, передача заболевания от дикой рыбы аквакультурной и наоборот, добавляет господин Соснов. Рыболовные участки часто вплотную прилегают друг к другу, так что при разрешении аквакультуры в этих зонах может произойти перегрузка акватории, что приведет к заражению рыбы, согласен управляющий партнер Agro & Food Communications Илья Березнюк. Так, в 2015 году из-за вспышки микобактериоза «Русская аквакультура» потеряла 4,3 тыс. тонн рыбы, что привело к ущербу в размере 996,4 млн руб. По мнению Ильи Соснова, для повышения инвестиционной привлекательности отрасли важнее разрешить свободный оборот рыбоводных участков.

Алексей Полухин

Комментарии