Законодательство должно учесть реалии промысла

Двоякое толкование закона и неопределенность формулировок в части прибрежного рыболовства в настоящее время обострили ситуацию в ряде субъектов, напомнил замглавы Федерального агентства по рыболовству. Нормы Федерального закона «О рыболовстве…» не предусматривают производство продукции на судах, занимающихся «прибрежкой». При этом доставке на берег подлежат уловы водных биоресурсов, в том числе в замороженном и обработанном виде. Также, как сообщили РИА Fishnews.ru в центре общественных связей ФАР, в глоссарии Закона отсутствует слово «перегруз», а имеется только понятие выгрузка, приемка и транспортировка.

«Ввиду нечеткости понимания этих норм Росрыболовство организовало обсуждение с Пограничной службой ФСБ России. Наши ведомства пришли к пониманию, что отсутствие нормативно-правового разграничения между понятиями «обработанные водные биоресурсы» и «продукция из водных биоресурсов» может явиться предпосылкой к неоднозначной трактовке и вызывать затруднения в правоприменительной деятельности пограничных органов», – рассказал Василий Соколов.

ФАР предлагает внести изменения в закон о рыболовстве, прописав возможность производства продукции на судах прибрежного лова с доставкой для дальнейшей переработки или реализации на российской территории. Кроме того, целесообразно четко прописать в законе возможность перегруза при осуществлении «прибрежки».

«Только разница между перегрузом и приемкой и выгрузкой не очевидна. Необходимо учитывать следующие моменты при принятии решения. Можно обязать все суда доставлять самим свои уловы, не производя продукции. Но это будет выглядеть так же, как если обязать комбайны ездить на элеватор для сдачи зерна. Во-вторых, свежая и охлажденная рыба – это тоже продукция. В этой связи само понятие уловов как свежих, охлажденных, замороженных или обработанных водных биоресурсов само по себе абсурдно. Кроме того, уловы не имеют кодификаторов, не являются товаром, а соответственно не могут быть проданы. Примерно такой же принцип уже заложен в Техрегламенте Таможенного союза», – отметил заместитель руководителя Росрыболовства.

Он подчеркнул, что проект поправок в ФЗ «О рыболовстве…» по «прибрежке» поддержала Федеральная служба безопасности. Также такое решение нашло поддержку у администраций приморских регионов.

Напомним, что председатель Правительственной комиссии по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса Виктор Зубков поручил в течение недели подготовить для внесения в парламент проект федерального закона, регламентирующий порядок перегрузов и производства продукции на судах рыбопромыслового флота, осуществляющих прибрежное рыболовство.

Комментарии