ФАС инициирует новые аукционы в рыбной отрасли

Как передает РИА Новости со ссылкой на пресс-службу ФАС, упомянутые предложения были подготовлены в августе этого года и «в настоящее время находятся на рассмотрении в заинтересованных федеральных органах власти».

Новые инициативы вызвали беспокойство бизнес-сообщества. Президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин предлагает рассмотреть предложения ФАС на правительственной комиссии по развитию рыбохозяйственного комплекса. Соответствующее письмо направлено премьер-министру РФ Дмитрию Медведеву.

По мнению комиссии РСПП по рыбному хозяйству, возможный возврат к аукционам на квоты приведет к обвальному спаду инвестиций в отрасли, а также к дефолту многих предприятий по ранее взятым кредитным обязательствам.

А вот комментарий президента ВАРПЭ, вице-президента РСПП Германа Зверева:

«Уже несколько лет обсуждается демонтаж всей опорной конструкции российского рыболовства – базового принципа отраслевого законодательства, так называемого, «исторического принципа» распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов.

Мы слышим утверждения о том, что в рыбной отрасли действует особый, отличный от всех остальных природоресурсных отраслей принцип доступа к изначальному производственному ресурсу, но это не так. В каждой из этих отраслей была своя точка отсчёта – приобретение права на добычу природного ресурса за деньги. Это было в нефтяной, лесной, горнорудной отраслях и на ряду с ними в рыбной отрасли. Кроме того, «исторический принцип» существует в разных юридических проявлениях во всех рыболовных державах и бесспорно доказал свою эффективность и в России. Если изучить результаты проведения аукционов на право добычи (вылова) водных биоресурсов в России, то мы увидим, что объём инвестиций в основной капитал отрасли в 2002 – 2003 гг. сократился почти в три раза по сравнению с 2000 годом, а рентабельность отрасли упала с 8% до отрицательных показателей. Также в тот период массовый характер приобрела несвоевременная или неполная выплата заработной платы. В ноябре 2003 года согласно поручению Президента РФ В.В. Путина Правительство приняло решение предоставлять право на добычу ВБР на основании статистики вылова предприятия в течение действия договора о закреплении доли квоты. Так родился «исторический принцип наделения долями квот». Это решение устранило главные политические и правовые риски в рыбной отрасли, кардинально изменило логику бизнеса и качественно повысило экономическую отдачу от отрасли. Как следствие, в период с 2003 по 2015 год, благодаря работе рыбопромышленных предприятий, восстановлен производственный костяк отечественной рыбной отрасли, кратно возросла экономическая отдача от рыбной отрасли и сейчас решаются не менее сложные задачи: обновление рыбопромыслового флота, береговых перерабатывающих комплексов, рост поставок рыбопродукции на российский рынок. Отрасль готова привести реальные цифры. В 2007 году каждая тонна общероссийского вылова обеспечивала 2 900 рублей поступлений в бюджеты всех уровней, а в 2018 — свыше 15 тысяч рублей. Отраслевые инвестиции в 2007 году составляли менее 1,5 млрд. рублей, а в 2018 году – свыше 27 млрд. рублей. В 2007 году на российских верфях не строилось ни одно рыбопромысловое судно. В 2018 году ведётся строительство 11 рыбопромысловых судов, а портфель заказов от рыбопромышленных предприятий составляет 38 рыбопромысловых судов. В 2007 году по российским железным дорогам было перевезено не более 400 тысяч тонн российской рыбопродукции, а в 2018 — почти 900 тысяч тонн. При этом, в рыбодобывающих регионах средняя заработная плата по отрасли «Рыболовство и рыбоводство» превышает среднюю заработную плату по региону.

Мы не раз говорили, что последствием ухода от «исторического принципа» станет экономический и социальный кризис в прибрежных регионах. По нашим оценкам, предложение ФАС приведет к остановке проектов по строительству судов рыбопромыслового флота и береговых предприятий (соответствующие инвестиционные проекты на 2019 — 2022 годы оцениваются в 300 млрд рублей), что повлечет болезненные социально-экономические потери не только в рыбопромышленной, но и в судостроительной отрасли. 47 градо- и поселкообразующих предприятий и 34 рыболовецких колхоза (артели), расположенные в 14 прибрежных регионах, будут лишены значительной части ресурсов для работы. Многие предприятия потеряют финансовую устойчивость, что приведет к дефолтам и банкротству (кредиторская задолженность рыбопромышленных предприятий превышает 90 млрд рублей и к 2020 году достигнет 300 млрд рублей). Социальные потрясения затронут 70 тысяч занятых в отрасли, при этом острая фаза социального кризиса может наступить в 2020-2021 годах.

Изменения, которые предлагает ФАС России, не только противоречат поручениям главы государства, направленным на развитие рыбохозяйственного комплекса, они разрушат стабильность отрасли и лишат ее долгосрочной определенности правового регулирования.

Кроме того, предложения антимонопольного органа противоречат позиции госрегулятора и Правительства РФ. Напомню, что в апреле Минсельхоз России высказал позицию о нецелесообразности отмены «исторического принципа», эту позицию подтвердили и представители государственных органов власти, выступившие на прошедшей 16 апреля Всероссийской конференции работников рыбохозяйственного комплекса. Но уже тогда было ясно, что официальных заявлений недостаточно, поэтому в рамках решения делегатов Конференции было направлено обращение в адрес Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева с просьбой исключить из «дорожной карты» по развитию конкуренции в российской экономике на 2018–2020 годы пункт, согласно которому часть квот на вылов водных биоресурсов будет с периодичностью 3-5 лет выставляться на аукционы. Глава Правительства принял положительное решение по данному вопросу».

Комментарии